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国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报(国办发〔2019〕28号)

电话号码:

/2018-

主题类别:

综合政务\行政监督

邮局:

国务院办公厅

书面日期:

2018年4月28日

标题:

国务院办公厅关于2017年实施相关重大政策措施确实取得显着成效的地方的通知

邮政编码:

国办发[2018]28号

发布日期:

2003年5月, 2018

主标题:

国务院办公厅关于监督和鼓励2017年在成效显着的地方实施重要政策措施的通知

国办发[2018]28号

省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

国办发[2018]28号

为进一步加大积极激励力度,从实际出发,充分调动和激发各地区自主创业的积极性、主动性和创造性,促进形成积极行动、竞争发展的活跃局面,经国务院批准,根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》(国办发〔2016〕82号),结合国务院各部门的大规模监管、专项监管和日常监管, 2017年,我们将督促25个省(区、市)、82个市(地、盟)、116个县(市、区、旗)在实施和推进供给结构改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化经营环境、保障和改善民生等方面取得显着成效,并将采取24项相应的奖励和支持措施。 我希望受到监督鼓励的地方珍惜荣誉,为取得新的更大的成就而不懈努力。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,是改革开放四十周年,也是全面建设小康社会和实施十三五规划取得胜利的关键一年。 各地区各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时期的中国特色社会主义为指导,全面深入贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中全会精神, 坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展观,坚持以供给侧结构改革为主线。 围绕大力推进高质量发展,深化改革开放,打好三大硬仗,我们决心继续前进,采取积极行动。我们致力于做扎实的工作和艰苦的工作。我们本着钉钉子的精神,坚定地致力于执行各项任务。确保党中央、国务院的决策部署得到充分落实。我们将全年顺利完成经济社会发展的主要目标和任务,为全面建设小康社会、赢得新时期中国特色社会主义的伟大胜利做出新的贡献。

附件:2017年“国务院办公厅

2018年4月28日”相关重大政策措施实施成效显着的地方和奖励名单(此文已公开发布)

2017年“相关重大政策措施实施成效显着的地方和奖励名单”一、在深化商业体制改革方面成效显着、在实施过程中和过程后监管等相关政策措施方面社会反响良好的市(地)、县(市、区)

北京市海淀区、天津市河西区、河北省邯郸市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省鞍山市、吉林省长春市、黑龙江省绥化市北林区、上海市长宁区、江苏省苏州市、浙江省宁波市、江西省瑞昌市、山东省东营市、河南省开封市、湖北省武汉市、广东省江门市、 广西壮族自治区南宁市、重庆市渝北区、贵州省毕节市、西藏自治区阿里区、陕西省阜平县 (按行政区划安排,下同)

2018年,优先选择上述市(地)、县(市、区)进行企业注册便利化改革、社会共管、风险分类监管、大数据监管等事后监管和过程监管试点。优先授予外商投资企业登记机关 (由国家市场监督管理总局组织实施)

2。在消除钢铁和煤炭过剩产能方面取得总体良好效果的省(区、市)。

河北省、江苏省、山东省、河南省和重庆市(消除钢铁产能过剩);河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省和河南省(化解煤炭生产过剩)

2018年,上述各省(区、市)安排工业企业结构调整专项奖励和补贴资金时,将根据超额完成钢铁和煤炭产能淘汰目标任务的情况,将当年基本奖励和补贴资金的一定比例给予上述各省。 (财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部组织实施)

三、积极优化经营环境,推进国内贸易流通体制改革和服务贸易创新发展,促进对外贸易继续恢复稳定,实施外商投资政策措施在各省(市)

山西省、上海市、福建省、河南省、重庆市、四川省取得显着成效

2018年,优先支持上述省(市)在本行政区域内扩建或调整合格的国家经济技术开发区 (由商务部组织实施)

4。在改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化、落实国家重大科技改革和发展政策等方面取得良好成效的省(市),国家计划单列市

北京市、河北省、江苏省、江西省、深圳市

2018年,中央财政引导地方科技发展专项资金分配中,上述省(市)和国家计划单列市的管理要素权重按满分计算,以增加对资金倾斜的支持。 (由科技部和财政部组织实施)

5。在营造诚信金融生态环境、维护良好金融秩序方面取得良好成效的省(市)。

浙江省、江西省、河南省、广东省、重庆市和贵州省

2018年,支持上述省(市)或辖内内陆地区优先开展金融改革创新,优先考虑和支持同等条件下的金融改革申请和试点地区,加大对相关领域再融资和再贴现的支持力度,鼓励符合条件的国有股份制银行在上述地区设立分支机构,支持符合条件的企业发行“双创”企业债券、绿色企业债券等金融创新产品。 (中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证监会组织实施)

6。中央预算内固定资产投资增长稳定、投资完成率高的省(自治区)。

广西壮族自治区、海南省、贵州省、云南省和陕西省

2018年,上述各省(区)将在中央预算内统筹安排现有专项投资,用于奖励和支持相关专项建设。 (由国家发展和改革委员会组织实施)

7。财政管理绩效好的省(市),如预算执行、盘活财政资金存量、国库管理、促进财政资金全面使用、预算公开等,国家计划中明确指定的城市

北京、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、云南、陕西、山东青岛

2018年,对上述省(市)推荐的典型市(州)、县(市、区)和国家财政管理计划中明确指定的城市,给予专项转移支付保证金监管回收、年度预算单独安排资金等奖励。各市(州)奖励资金不得低于2000万元,各县(市、区)奖励资金不得低于1000万元,并在中西部地区倾斜中适当反映。 (由财政部组织实施)

8。政府与社会资本合作模式强、社会资本参与度高的市县(市、区、旗)。

河北省河间市、山西省阳曲县、内蒙古自治区扎莱特旗、吉林省珲春市、黑龙江省招远县、南京市、江苏省沛县、浙江省温州市洞头区、苏州市、宁国市、江西省会昌县、山东省荷泽市、荣成市。河南省郑州市和固始县、湖北省宜昌市荆门市和夷陵区、湖南省常德市和凤凰县、广西壮族自治区南宁市、四川省平昌县、陕西省xi市、甘肃省张掖市和榆中县、青海省贵德县、乌鲁木齐市和新疆维吾尔自治区库尔勒市

2018年,上述市县(市、区、旗)将在公私伙伴关系项目替代政策评估中得到优先支持。列入中央公私伙伴关系示范项目名单并通过评估的新建项目,投资3亿元以下项目奖励300万元,投资3亿元(含3亿元)至10亿元项目奖励500万元,投资10亿元以上(含10亿元)项目奖励800万元;上述市县(市、区、旗)在2019年中央预算内安排公私伙伴关系项目前期工作投资专项补贴时,将给予优先支持 (由财政部和国家发展和改革委员会组织实施)

九。在促进社会投资健康发展、发行企业债券、债券品种创新和风险防范方面成绩显着的直辖市

江苏省泰州市、浙江省舟山市、安徽省滁州市、江西省南昌市、湖南省长沙市、广东省佛山市、重庆市潼南区、四川省泸州市、贵州省铜仁市、陕西省安康市

从2018年起两年内,上述市、市行政区域内的企业申请公司债券将实行“直通车”机制(企业直接向国家发展改革委申报,不需要省级发展改革部门转车) (由国家发展和改革委员会组织实施)

10。地方水利建设投资实施较好、中央水利建设投资计划完成率较高的省份

江苏省、安徽省、湖北省、贵州省和云南省

2018年,上述省份在中央年度预算中安排水利投资计划时,将给予适当奖励。各省将增加中央预算投资1000万元,相应降低安排项目的地方建设投资规模。 (由水利部和国家发展和改革委员会组织实施)

11。实施土地节约集约利用、土地利用秩序和土地利用规划良好的市(盟)县(市、区)

内蒙古自治区阿拉善盟;辽宁省建平县盘山县大石桥市凤城市海城市;上海市宝山区;江苏省沭阳县太仓市、海门市、东台市、泰兴市;安徽省定海区舟山市嘉善县江北区宁波市余杭区杭州市杭州市西湖区;福建省福州市宁国市东至县市霍山县当涂县肥东县。江西省乐平市、永修县、大禹县、吉水县、上饶市新洲区、山东省沂源县、龙口市、诸城市、肥城市、五莲县、河南省巩义市、开封市香福区、汝州市、许昌市建安区、湖北省民权县、武汉市、长沙市望城区、浏阳市、长沙县、桃源县、宁远县、广东省广州市白云区、肇庆市鼎湖区、丰顺县、清远市清心区、新兴县 广西壮族自治区、涪陵区、渝北区、长寿区、铜梁区、垫江县、重庆市、崇州市、彭山区、眉山市、宜宾县、武胜县、安岳县、贵阳市、贵州省、昌都市、西藏自治区、陕西省宝鸡市、贺兰县、吴中市、利通区、盐池县、同心县、宁夏回族自治区靖远县

2018年,上述市(盟)县(市、区)将获得新的建设用地规划目标奖励 每个市(盟)奖励土地计划指标5000亩,每个县(市、区)奖励土地计划指标1000亩 奖励指标在2018年国家土地利用规划中单独列出,并纳入规划实施管理。 (由自然资源部组织实施)

十二、实施创新驱动发展战略,促进自主创新和高新技术产业发展,在北京、山西、江西、广东、陕西等省(市)取得显着成效

2018年,优先支持上述省(市)在本行政区域内扩建或调整合格的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区,优先将合格、发达的省级高新技术产业开发区升级为本行政区域内的国家高新技术产业开发区 (由科技部组织实施)

XIII。推进双创政策实施、支撑双创支撑平台、建设双创发展生态

北京海淀区、辽宁省大连高新技术产业园区、黑龙江省哈尔滨新区、上海市杨浦区、江苏省南京市雨花台区、浙江省杭州经济技术开发区、安徽省合肥高新技术产业开发区的区域双创示范基地, 福建厦门火炬高新技术产业开发区、河南郑州航空公司空港口经济综合试验区、湖南湘江新区、广东省深圳市福田区、广西壮族自治区南宁高新技术产业开发区、四川省成都市、杜英区、陕西省杨凌区、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区

2018年,重点支持申报产业创新中心等创新创业支持平台建设,重点是中央预算内的投资安排。对于符合本地区创新创业条件的重大项目,应优先引进与国家新兴产业风险投资指导基金和国家中小企业发展基金对接。将优先支持举办“创建一个健康的中国”等重大活动,并在“大众创业与创新周”的主要场所突出相关成就 (由国家发展和改革委员会组织实施)

14。推进实施“中国制造2025”并在促进辽宁省大连市、吉林省长春市、上海市闵行区、江苏省无锡市、浙江省湖州市、安徽省合肥市、福建省厦门市、泉州市、山东省青岛市、湖北省武汉市产业平稳增长和转型升级方面取得显着成效的市、直辖市。 湖南省长沙市、广东省佛山市、四川省成都市和贵州省贵阳市

2018年,重点支持上述市、直辖市新工业、智能制造、服务型制造等试点示范区示范基地布局。 (由工业和信息化部组织实施)

第十五条,大力培育和发展战略性新兴产业,促进特色优势产业转型升级

河北省石家庄市、辽宁省沈阳市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省深圳市、云南省昆明市

2018年,上述城市将在推进战略性新兴产业发展、重大产业布局和重大项目落地的重大政策首次试点中获得优先考虑。重点支持综合创新改革实验、创新创业、“互联网加”试点示范、数字经济发展和战略性新兴产业银企合作。 (由国家发展和改革委员会组织实施)

XVI。在老工业基地改造、支持传统产业转型、培育新产业和新形式、承接产业转移和产业合作等方面成绩突出的城市

山西省长治市、内蒙古自治区赤峰市、辽宁省大连市、吉林省长春市、黑龙江省大庆市、江苏省徐州市、江西省景德镇市、山东省淄博市、河南省鹤壁市、四川省攀枝花市

2018年,优先支持上述城市振兴老工业基地的重大改革和政策,支持工业转型升级示范区建设和城区老工业区搬迁改造,加大中央预算内投资专项资金支持力度。 (由国家发展和改革委员会组织实施)

17。做好政策措施实施工作的省(市)鼓励和支持就业创业,促进城镇失业人员再就业和就业困难人员就业。

浙江省、山东省、河南省、重庆市和贵州省

优先支持上述省(市)安排2018年中央政府就业补贴资金 (由财政部和人力资源和社会保障部组织实施)

十八、在扶贫开发工作成效评估中确定为年度计划完成、扶贫效果显着、综合评价好的省(区)

安徽省、江西省、湖北省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区

2018年,上述各省(区)将从中央政府专项扶贫资金中获得一定的奖励。 (财政部、国务院扶贫办公室组织实施)

十九、扶贫搬迁工作积极主动、成效显着的省份

山西省、安徽省、江西省、河南省

2018年,上述省份将进一步加大对贫困地区搬迁的支持力度,在安排扶贫资金支持贫困地区改善基础设施条件方面给予优惠待遇。 (由国家发展和改革委员会组织实施)

20。积极改造农村棚户区和危房并取得显着成效的省(自治区)。

江苏省、湖南省、广西壮族自治区、贵州省和云南省(棚户区);山东省、四川省、贵州省、云南省和陕西省(农村危房改造)

2018年,在棚户区改造中取得显着成效的省(自治区)在安排中央保障性住房项目预算投资和中央政府城市保障性住房专项资金时,将给予适当的奖励或优惠支持。对于农村危房改造成效显着的省份,在制定中央政府农村危房改造补贴资金分配方案时,将激励因素纳入分配因素,补贴资金按因素法分配。 (由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部组织实施)

21。北京市西城区、天津市北辰区、河北省馆陶县、山西省阳曲县、内蒙古自治区兴安盟、辽宁省锦州市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市松江区、淮安市和江苏省新沂市公立医院综合改革成效显着的市(地、盟)、县(市、区)。浙江省金华市和德清县、安徽省宣城市和天长市、福建省三明市和将乐县、江西省玉都县、山东省滨州市、河南省郑州市、湖北省枝江市、湖南省株洲市和宁乡市、广东省东莞市、广西壮族自治区灌阳县、海南省儋州市、重庆市忠县、 四川省成都市和石棉县、贵州省遵义市、云南省玉溪市、西藏自治区日喀则市、陕西省xi市、甘肃省庆阳市、青海省海西蒙古族藏族自治州、宁夏回族自治区石嘴山市、新疆维吾尔自治区哈密市和新疆生产建设兵团第六师五家渠市

2018年,中央财政公立医院综合改革补助资金下达至相关省(区、市)后,上述市(地、盟)和县(市、区)将由各省(区、市)按一定比例或金额给予奖励 (由国家卫生和健康委员会和财政部组织和实施)

22。实施养老服务业积极扶持政策,养老服务体系建设成效显着的省(市)。

浙江省和重庆市(推进养老项目建设);上海市和河南省(完善养老服务体系)

2018年,对于在推进养老项目建设方面取得显着成绩的省(市),在中央预算内安排年度养老服务体系建设投资计划时,将在原投资分配中增加5%的奖金。对于养老服务体系完善成效显着的省(市),在安排年度福利彩票公益金补贴地方老年福利项目时,基金将通过工作绩效因素(占权重的10%)倾斜 (由国家发展和改革委员会、财政部和民政部组织实施)

二十三。环境控制项目进展迅速、重点地区空气质量和重点流域水质显着改善的城市(州)。

福建省龙岩市、山东省日照市、贵州省黔南布依族苗族自治州和云南省红河哈尼族彝族自治州

2018年中央财政年度大气和水污染防治专项资金下达至相关省份后,相关省份将协调中央财政下达的削减资金,并安排一定比例奖励上述城市(州) (由生态环境部和财政部组织实施)

二十四、落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法、受到国务院督查表扬的市、县(市、区)、功能区

北京市海淀区、河北省邯郸市、山西省阳曲县、吉林省吉林市、浙江省舟山市、安徽省宁国市、中国(福建)自由贸易试验区、河南省许昌市、广东省佛山市、重庆两江新区、陕西省杨凌农业高新技术产业示范区。

2018年对上述市、县(市、区)、功能区在国务院大督查实地督查中予以“免督查”。(国务院办公厅组织实施)

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