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减量提了质?减负提了劲(第一落点·关注基层减负①)

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习近平总书记强调,要在2019年解决一些困扰基层单位,切实减轻负担的形式问题。 3月,中共中央办公厅发布了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,并决定2019年将是基层减负的一年。

地方政府积极落实《通知》的要求,采取措施精简文件,减少会议次数,规范评估和研究,努力减轻基层单位的负担。记者梳理了各地的实施情况,发现到目前为止,已有31个省,区,市制定了具体措施,以促进实施。

我们提出了更多的要求,以大幅度减少出版物的数量,并发展“短,实,新”的写作风格。

《通知》要求认真落实中央八项规定及其实施细则。从中央层面开始,各级文件和会议都大大简化,以确保县级以下的文件和会议的文件减少30%-50%。要发扬“短,实,新”的写作风格,坚决缩短文章长度,防止穿帽子,以及长期和空洞的空间。原则上,中央政府发布的政策文件不应超过10页。地方政府和部门要严格把握。

记者整理了全国各地的实施措施,发现在减少文本数量方面,福建,山西,河北等省明确要求将县级以下文件减少30%-50%。黑龙江省规定,与2018年相比,以省市名义出版的县级以下文件将减少约40%。

在缩短文件篇幅方面,许多省份要求政策文件与中央当局保持一致。原则上,它们不应超过10页。除特殊情况外,大多数政策文件的上限为5000字。

例如,除了涉及全球工作的计划大纲等文件外,一般以省政府名义发布的湖北政策文件一般不超过8页,不超过10页(5000字以内)。向省政府提交的综合报告一般不超过8页(4000字以内)。提交省政府的特别报告和省政府执行委员会的报告一般不超过5页(2500字以内)。

在逐层出版物的减少中,除了地方和部门不再制定各级的实施意见和实施规则外,一些省份通过控制文章的重复率来防止重复出版。例如,广西规定,如果内容与上级文件的内容超过70%,则不会发布。内蒙古规定,与国务院文件的互惠率超过50%。

■明确要求更多,减少会议次数和缩短会议持续时间

《通知》要求,减少会议,简短会议和公开会议。严禁任意增加会议规格,扩大会议规模。

在减少会议次数方面,新疆,湖南,广东等省规定,县级以下会议次数将减少30%-50%。

在压缩会议时间方面,许多省份都有明确的标准。例如,在广东省,省级会议一般只安排一名省级领导同志做主题演讲。会议中的发言人数不超过三个,每个人的发言时间控制在8分钟以内。一些省,自治区,直辖市的总体工作会议时间不超过90分钟。还有省份规定了“电话,网络视频会议”的时间限制。

在会议规模方面,甘肃省规定除省委,省委,省“两会”,省政府全体会议,省纪委等会议外,还举行省级会议。省委,省政府一般不超过300人,省部门召开的省级会议次数一般不超过200人。

■减少检查和检查,调查和研究有效性

在一些地方,太多的检查和检查给基层单位带来了额外的负担。在这方面,《通知》明确要求严格控制总量。

为了实现《通知》的要求,大多数省份都明确规定,县,村,工厂,矿山企业和学校的检查和检验项目应减少50%以上。其中,吉林省规定省级检查和检查应减少70%以上,湖南和宁夏省份减少80%,新疆明确要求减少自治区级别的检查和检查项目。按照批准的计划,与上一年度相比,整体占90%。

在一些地方,太多的创建类别和太多“责任书”和“一票否决”的活动使得基层单位厌倦了应对。在这方面,大多数省份都严格控制“一票否决”和“责任声明”。其中,广西,四川等省提出要清理现有的“一票否决”事宜。天津,江苏等省已提出集中清理各种创造活动,包括评估和认可,撤销合并的撤销和合并。

对于调查的形式主义,大多数省份都规定调查研究应当轻松,简单,实用,并尽量减少随行和随行人员的数量。一些省份对省级领导干部的调查提出了明确的要求,其中江苏省规定省领导每年应至少一个月到基层;陕西省规定省级常务委员会每年应进行不少于60天的调查;宁夏规定,自治区领导人应占年度调查的三分之一以上。

解决疤痕过多的问题,减轻指尖的负担。

微信集团,QQ群等通信手段有效提升了基层的工作效率。但是,在一些地方,有太多,过频,过多的痕迹等现象,给基层带来了“指尖负担”。

为了解决这些问题,一些省份提出了明确的要求。例如,福建提出反对“形式主义触手可及”,使干部摆脱微信和QQ工作群过度频繁的负担。江苏省规定,2019年,基层签署的责任书,完成的声明和政府使用的APP必须减少50%以上。根据浙江省的规定,我们不应该关注微信公众账号作为评估内容。

另外,根据《通知》的要求,湖北,四川,河北等规定,实际工作评价不应取代微信工作组,政府申请APP上传工作现场截图或录制视频。

■建立减轻基层负担的长效机制

基层水平的缩小是持久的,各地积极利用新技术加速数字化转型,建立纠正形式主义的长效工作机制,减轻基层负担。例如,北京计划选择一些基层单位作为监测点,以解决形式主义问题,减轻基层工作负担,并评估工作的有效性。湖北提出要大力推进数字政府建设,加快建立省级政府协同办公平台。利用大数据,云计算,移动办公等信息技术,构建“一报”统计报表系统,整合基层各类工作数据,使工作自然留下,结果如下:自动生成,并随时提取数据。

许多省份也积极利用社会监督,在政府门户网站上开设了关于形式主义问题的投诉专栏,宣传了形式主义官僚问题的典型名称,宣传和推广了先进的做事和良好作风,营造了良好的社会氛围。例如,广东明确表示有必要在南方日报和广东新闻网等新闻媒体上设立曝光区,以披露形式主义和官僚主义的典型案例,并公布正面例子。

绘画:沉一祯

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