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央视财经评论丨最新版京津冀秋冬大气污染治理方案来了!治污与取暖,如何两全?

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最近,生态环境部,国家发展和改革委员会,工业和信息化部以及北京,天津和河北六省的其他部门联合发布了《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》) ),明确了京津冀及周边2+ 26个城市应全面完成2019年环境空气质量改善目标。 2019-2020年秋冬季的PM2.5浓度同比下降约4%,重度污染天数下降6%。 《方案》同时要强调的是,污染控制坚决反对“一刀切”,不再涉及强制性峰值生产,大规模停产和停产的要求,对散煤的管理应基于冬季保暖的保证。

什么是污染指标的“双降”?干净温暖的冬天,我们该如何“两个”?

《央视财经评论》年10月14日晚,邀请国务院发展研究中心副主任张继文和阳光财经评论员王冠做客座,进行深入分析。

什么是双重减少污染控制指标?

新闻链接:超长的“厄尔尼诺”影响今年的空气污染控制

国家气候中心的最新监测表明,观测历史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年年底,今年很可能是其中之一。世界历史上最高的平均温度受此影响,今秋冬季,北方风速小,温度高,冷空气活动少,强度弱,烟雾持续时间长,覆盖面广,进一步增加了无法完成绑定索引的风险。

常纪文:污染天气的污染浓度翻番,加减法

国务院发展研究中心首都发展研究院副院长常吉文:总的来说,要加减法。今年的增加尤为突出。例如,好的公司可以在不停止生产的情况下停止生产。另一个功能是从公园开始。以前没有强调。例如,如果有工业特色,则通过园区的开发,环境保护将统一采取措施。建立一批基准,转型升级,鼓励优秀学生,原来是一个单一的企业来做,现在是一个园区,不仅要保证经济发展,还要保证环境质量。整个地区都能实现目标。减法意味着确实有必要在逐步淘汰关闭时逐步淘汰停机。为了达到预定目标,压力仍然较大,应逐步分解和量化任务和指标。 《方案》后面有时间表,“ 2 + 26”城市目标设定为非常现实。皇冠:让市场分配资源以促进环境保护方面的奖励和惩罚

朝光财经评论员王冠:纵观北京,天津和河北最有实力的北京,上半年北京的经济增长率为6.3%,但总体公共预算收入增长为负。这是什么意思?有更多花钱的地方,例如历史上最大的减税和收费措施正在实施。这样,在推进环保建设的过程中,补贴的空间和空间不大,此时市场化的概念显得尤为重要。实际上,真的不把环境保护和经济增长理解为零和游戏。这次《方案》分级了很多行业,例如钢铁,陶瓷,玻璃等,A级是国家先进的,无法停产; B级是全省先进,中度停产和严重污染情况下的生产; C年级相对落后,它将面临更严格的要求,这本身就是对优秀学生的激励。

清洁和加温。

新闻链接:促进清洁取暖必须遵循五项原则

坚持协调和协调温暖的冬天和清洁的采暖,以确保人民的温暖过冬为第一原则;坚持固定需求,更换天然气,根据天然气合同签订量确定“煤改气”数量;坚持因地制宜,多策略,依电,燃气,煤气,煤,煤,热,热;坚持重点,有选择,重点推进京津冀及周边地区和平原煤炭松散管理;坚持休息后,它不会破裂,并且直到新的加热方法稳定供应后,原始的加热设备才会被拆除。

常纪文:力求稳定并确保干净的加热

国务院发展研究中心副主任常吉文:今年的文件特别强调,没有万能的,工业生产没有万能的方法,而居民并没有采取“一刀切”的方法。自去年以来,中央政府已补贴全国各地进行清洁和供暖改造。今年,我们将继续执行这些措施,以确保普通百姓负担得起。中国有一句老话:“汤多少钱?”在现实世界中,有许多方法可以改造更多的家庭,而更多的人类则更加现实。王冠:运用政策的准确性保证民生的温度

朝光财经评论员王冠:例如,用电高峰,北京近年来在传统的胡同,老社区,实行煤改电,晚上有相应的低温用电,这是精确的政策设计也是一种典型的基于市场的手段。它鼓励大家使用勤奋的方法来提高用电效率。它可以实现更高的性价比,而无需增加整个财政和家庭支出的成本。目的。

常纪文:姑息治疗和有效药物的组合

国务院发展研究中心副主任常吉文:姑息治疗并不持久。目前,信用管理相对严格,包括区域信用管理和企业信用管理,如企业进入,污染严重列入黑名单。当然,必须通过各种措施使该地区遵守法律,使公司遵守法律,但同时,必须创造经济发展的条件,并将姑息和根本原因结合起来。

王冠:战斗已经开始,不能从事体育运动,关键在于行动

朝光财务评论员王冠:近年来,无论是环保检查员还是相继出台的各种行动计划,都不是手段。并不是说在短期内,每个人都会完成考试并完成4%和6%的双重目标。真正的目的是形成长期的环境保护机制。同时,这种机制可以与整体经济增长以及产业转型升级同步进行。这与生态和环境部无关。这需要不同部门和不同地区之间的合作。如何促进治理系统和治理能力的现代化,如何实施精细化管理以及更多实际行动。

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